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                《醴陵市巡游出租车行业深化改革实施方案》政策解读

                发布时间:2021-12-31 作者:醴陵市人民政府 来源:醴陵市人民政府 字体[ ]


                  一、法律依据
                  根据《出租汽车经营服务管理规定》,县级交通运输主管部门在本级人民政府领导下→,负责具体实施巡游出租汽车管理;县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要,按照巡游出租汽车功能定位,制定巡游出租车发展规划,并报经同级人民政府批准后实施;县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当按照当地巡游出租汽车发展规划,综合考虑市场实际供需状况、巡游出租汽车运营效率等因素,科学确定巡游出租汽车运力规模,合理配置巡游出租汽车的车辆经营权。
                  二、基本情况
                  2017年1月,我市完成第四轮出租汽车经营许∮可工作,共许可出租汽车公司5家、运营车辆400辆,其中:鑫发出租汽车公司100辆,湘运出租汽车公ㄨ司90辆,新兴出租汽车公司80辆,东风出租汽车公司70辆,新时速出租♀汽车公司60辆。统一车型为◥大众牌,全市出租汽车从〗业人员约800人。本轮出租车经营权于2021年12月31日到期。自2017年起,由于多⊙方原因,出租车驾驶员和车辆逐步退出市场,现有出租车269辆,从业人员约400人。出租车公司收取№出租车管理费用自2020年1月1日起从780元/月/台已降至440元/月/台(不含』网络费90元/月),但行业仍矛盾较大,一半以上出租车从业人员抵触公司管理模式,出租车企业主体责任@ 缺失。
                  三、改革背景
                  我市出租车行业不规范经营一直是交通行业的“老大难”问题,随着“网约车”对出租车市场的冲击,“黑车”“摩的”的泛滥,出租车行业市场极不▽景气,行业内部也矛盾重重。随着社会经济的发展,我市出租车不打表等不规卐范经营现象对道路运输行业发展和城市文明环境带来的不利影响日愈加深,开展出租车〇行业深化改革已势在必行。
                  (一)文明城市创◥建的迫切需要。出租汽车是城▲市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为▂社会公众提供个性化运输服务,是城市文明形象的最重要的名片之一。我市出租车不打表、拒载等不文明规范▲经营行为,给市民乘坐出租汽车带来极不舒适々体验,严重影响了我市城市文明形象。当前我市正在积极申创全国文明城市、历史文化◥名城】,而出租车规范文明经营正是其中的重要考核指标。
                  (二)株洲市、攸县已♀实施改革。株洲市2018年12月株洲市城区出租汽车行业深化改革工作方案及相关配套管理办法的实施,激化了醴陵市出租车公司和出租车驾驶〗员的矛盾。株洲市通过改革,实行出租车经营权与出租车所有权合一,即行业¤管理部门对出租车所有人核发出租车经营权证和出租车经营许可证,并成立集⌒ 约公司对出租车进行管理,公司收取出租车管理费140-220元/月/台。攸县已于2020年2月实施改革,实现个体经营模■式,只收取网络平台费80元/月/台,并承诺运行一年后,从公交车广告收益╳全部用于弥补出租车网络平台运ξ营的亏损。
                  (三)出租车行业内部不稳定。由于历史遗留问题,本届出租车经营权自2008年第三次经营权拍卖以来,一直矛盾不断,2010年上半年,部分出→租车驾驶员到株洲市政府上访。2013年上半年,部分出租车驾驶员到省政府上访,2016年5月全市出Ψ租车驾驶员组织大规模罢运,并到省政府上访,2019年10月16日出租车驾驶员出现大规模集体上访,2019年 11月26日、27日连续两天,我市出租车驾驶员到省、市、县三级大规模集体上访、越级上访,均反映出租车公司收々费太高,受网约车、摩的冲击,经营环境不好,无法正常经营等问题,存在不稳定因素。近段时间,有市民多次向省←市新闻媒体举报出租车不文明经营问题,引起了省市主流新闻媒体高度关注,准备对出租车↑不打表等不文明经营行为进行曝光,通过多次协调并承诺整改,目前暂未进行曝光,要求尽快整改到位。
                  (四)巡∞察提出整改要求。市民针对出租车不打表的问题,信访投诉案件一直较多。2019年市委第八轮巡察第二巡☆察组巡察反映我局交通民生解决不到位,主要体现在出租车“定点定线”运营,出租车不打表、乱收费、拒载现象※严重,必须拿出切实可行的措施,确保行业规范文明经营实效。
                  综上所述,为促进我市城区巡游出租汽车行业持续健康发展,根据相关法律法规以及国务院、部、省、株洲市关于出租汽车行业改革文件精神,参照㊣ 株洲市、攸县出租汽车行业深化改革工作实施方案,结合我市实际,我局积极推进我市巡游出租汽车★行业深化改革工作,醴陵市新一轮巡游出租汽车车辆经营权使用权、车辆所有权实行“两权合一”,经营模式采用“政府确权、个体经营”的单一模式,原则上使用新能源车辆,一次性投放ζ 经营权400个。此模式一方面能够降低驾驶员经营费用,另一方面通过采取平台智能监管、安装智能关停系统等措施,强化执法管◇理手段,实现我市出租车打表等规范文明经营。


                  醴陵市交通运输局
                  2021年12月17日


                原文链接:醴陵市人民政府办公室 关于印发《醴陵市巡游出租汽车行业深化改革 实施方案》的通知