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                醴陵市人民政府 关于行政复议体制改革的实施意见

                发布时间:2021-11-23 作者:醴陵市人民政府 来源:醴陵市人民政府 字体[ ]

                LLDR—2021—00004
                醴政发〔2021〕3号



                  醴陵市人民政府
                  关于行政复议体制改革的实施意见


                  各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位,驻醴有关单』位:
                  为深入贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于行政复议体制改革的重要指示精神,加快建设法治政府,根据中央全面依法治国委员会《行政复议体制改@ 革方案》(中法委发〔2020〕5号)《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(湘政发〔2021〕9号)《株洲市人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(株政发〔2021〕1号)文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。
                  一、总体要求
                  (一)基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为々指导,深入贯彻落实党的十九大会议精神,全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府以及株洲市委、市人民政府ξ 关于改革行政复议体制的决策部署,坚持以人民为中心,坚持改革与法治☉相衔接,紧紧围绕法治醴陵建设的总目标,充分发挥行政复议在【法治政府建设中的重要作用。
                  (二)主要目标。通过整合行政复议职责、健〗全配套工作机制、强化监督指导职能等方式,着力解决职责配置分散等制约行政复议工作发展的瓶颈问题,构建统一、科学的行政复议体制和规范、高效的行政复议↑工作机制,使行政复议成为化解行政争议的︼主渠道。
                  二、改革内容
                  (一)整合行政复议职责
                  1. 行政复议机关和行政复议机构♀⌒。市本级只保留一个行政复议机关,由市人民政府统一行使行政复议职责,政府各部门不再行使行政复议职责,市司法局为市人民政府的行政复议机构,依法办理市人民政府行政复议事项,以市人民政府的名义作出行政∩复议决定。
                  2. 行政复议案件的管辖。市人民政府统一管辖以市人民政府派出机关、镇人民政府、市人民政⌒ 府工作部门及其派出机构和内设◢机构、市人民政府及其部门管理的法律法规规章授权的组织、经开区管★委会、湖南省高速公路交通警察局株洲支队醴陵大队为被申请人的行政⊙复议案件。
                  3. 继续保留行政复议职责的部门。实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双∞重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关继续保留行政复议职责。下列驻醴单位为被申请人的行政复议案件由其上一级主管部门管辖:市税务局、株洲海关驻醴陵办事处、市气象局、市烟草局、醴陵国ㄨ调队、市邮政局、市人→民银行、市消防大队等。
                  4. 改革过渡期间的管辖。改革实施前,政府部门已经受理的行政复议案件,由该部门继续办理至终结。改革实施后,政府部门收到行政复议申请的,应当按照本意见的管辖Ψ规定,告知申请人申请行政复议的途径,或者※将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。行政机关作出可能影响当事人权利义务的行政行↙为时,应当按照法律和本意见的管辖规定,告知当事人申请行政复议的期限和管辖机关。
                  《行政复议【法》修订后另有规定的,从其规定。
                  (二)健全配◇套工作机制
                  5. 加强规范化建设。行政复议机构要按照行政复议立案、审理、指导与「监督、行政应诉等工作职能明确职责分工,增⊙设内设机构“行政复议办公室”,在公共法律服务中心设置行政复议咨询点和受理窗口,按照“一件事,一次办”的理念◣和要求,畅通行政复议渠道,方便当事人依法☆行使行政复议申请权。
                  6. 成立咨询委员会。结合工■作实际,探索建立由政府主导,相关政府部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会,为重大、疑难、复杂ω案件提供咨询意见,提高行政复议办案质量和公信力。
                  7. 执行“一报告”“一抄告”“两通报”制度。行政复议□机构要每年3月31日前向市人民政府报告上一年度行政复议和行︻政应诉工作情况,并通报镇人民∞政府(街道办事处)和市人民政府工作部门。行政ω 复议机构办理涉及市人民政府工作部门的案件时,要□ 将行政复议决定同时抄告被申请人的上一级主管部门。行政行为违法,行政复议机构认为需要追◆究有关人员违纪违法责任的,应当依法通报市纪检监察部门。
                  8. 推进信息化办案。行政复议机构要全面推广使用司法部“全国行政↑复议工作平台”办案,打造互联互通的信息共享平台,建设统一规范的在线办案流程,实现数据︾汇聚、精准分析的在线指导监督功能。推进行政复议公开透明,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法律法规禁止公开的或者公开后」可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的案件外,行政复议决定一律在网上公开。
                  (三)完善复『议监督机制
                  9. 强化监督指导职能。充分发挥行政复议的监督功能,加大对违法或不当行政行为的纠∑ 正力度,切实维护公民、法█人和其他组织的合法权益;加强行政复议对行政行为所依据的规定的审查力度,及时纠正违反法律法规和国家政策,侵犯公民、法人和其他组织合法权益的规定。要充分发挥行政复议的指导作用,通过下达行政复议意见△书、行政复议建议书、案例通报等方∮式,指导行政机关规范执法行为。
                  10. 建立健全倒逼机制。建立健全行政复〖议决定书、调解书、建议书、意见书执行情况的监督机制,结合抄告、通报制度,倒逼行政机关提高依法行政意识、能力和←水平,助推法治政府建设。对拒不执行行政复议决定书、调解书或者对行政复议建议书、意见书整改不力的,行政复议机构可以◣报请行政复议机关同意后进行督查。
                  三、保障措施
                  (一)充实办案力量。要严格落实“事编匹配、优化节约、按需调剂”的要求,按照“编随事走、人案相适”的原则,综合考虑办理行政复议案件的实际情况,由市委编制部门确定机构、编制事项,确保行∴政复议机构的人员配备与改革后的工作实际相适应。要打¤造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍,初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格;要配备责任心强、法律素养高的专职行政复议√人员,保证每个行政复议案件至少由2名专职行政复议人员办理。
                  改革过渡期间,根据办案需要,可以通过人员抽调等※方式,集中公安、交警、自然资源、人社、交通运输、市场监管等案件数量多、专业性强的部门的办案人员到司法行政部门协助办◥案,确保改革期间工作不断、秩序不乱。
                  (二)加强队伍管理。建立行政复议执业规范,加强对行政复议人员的培训、考核和■管理,不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力。不得安排事业编制人员单独办理行政复议案件,不得委托或者变相委托事业↘单位、社会机构办〗理行政复议案件。
                  (三)加强经费设施保障。行政复议和行政应诉工作经费列入本级人民政府财政预算。加快推进行政复议工作场所标准化建设,行政复议机构要按照便民原则,设立符合办案工作需要的接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房,配齐】执法记录仪、便携式计算机、便携式打印机、高拍仪(或扫描仪)等办案设备,根据调查核实证据、出庭应诉等实际工作需要◎配备公务办案车辆。
                  (四)加强工作监督。将行政复议工作开展情况作为法治政府建设的重要指标,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关要求,对工作不力、问题较多的,及时进行约谈、责令整改、通报批评。行政复议机构要在本级行政复议机关的领导下,按照职责权限对下级行政复议机构的工作进行监督。按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问々题的决定》要求,在行政复议工作中全面落实行政执法责任制,严格确定行政复议机构及其工作人员执法责任和责任追究机制,坚决排除对行政复议工作的干预,防止和克服地方和部门保护主义。行政复议机构及其工作人员行使行政复议权要自觉接受纪检监察机关的监督,确保行政复议◣权在法治的轨道上公正有效行使。
                  四、工作要求
                  (一)提高政治站位。各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省人民政府的决策部署上来,以高度的政治责任感,历史使命感和改革创新精神,坚决落实行↘政复议体制改革各项要求,确保改革任务顺利完成。
                  (二)加强组织领导。市人民政府建立行政复议体制改〇革协调机制,市委组织部、市委编办、市司法局、市财政局等部门协同配合,切实抓好改革工作,确保改革任务顺利完成。
                  (三)严明Ψ 工作纪律。行政复议体制→改革期间,各部门要严格执行各项纪律,确保政令畅通,不允许搞变通、拖延改革、干扰改革。要妥善做好职责交接,确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。
                  (四)强化宣传引导。切实做好行政复议体制改革的宣传工作,正确引导社会舆论,及时回应各方关切,妥善应对舆情风险。采取多种贴近人民群众的宣传形式做好♀政策解读,确保人民群众广泛知悉行政复议体制的变化。通过网上主动公开行政复议机关和行政复议机构的名称、地址、电话等信息,以及制作标示标牌、印发行政复议指南等方式,方便人民群众找准行政复议机关和行政复议机构,积极引导人民群众通过行政复议途径解决行政纠纷。
                  (五)开展督促检查。市人民政府行政复议机构要建立行政复议体制改革情况总∮台账,对表推进落实改革任务,根据改革时间安排,分阶段对改革任务进行检查验收,不定期开展督导检查,对改革措施落实不到位的,督促及时整改,确保改革任务如期完成。
                  五、本实施意见自发∮布之日起施行。


                  醴陵市人民政府
                  2021年11月12日



                  


                  文     号

                  醴政发〔2021〕3号 

                  责任部门


                  

                  生效日期

                  2021.11.12

                  索 引 号


                  

                  信息来源

                  醴陵市司法局  

                  失效日期

                  2026.11.12

                  主 题 词


                  

                  统一编号

                      LLDR—2021—00004


                  

                  



                解读文件:《醴陵市人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》政策解读