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                醴陵市人民政府办公室 关于进一步规范设施农业用地管理的通知

                发布时间:2021-09-29 作者:醴陵市人民政府办公室 来源:醴陵市人民政府办公室 字体[ ]

                  LLDR—2021—01006
                  醴政办发〔2021〕8号


                  醴陵市人民政府办公室  关于进一步规范设施农业用地管理的通知


                  各镇人民政府、街道Ψ办事处,市直有关单位:
                  为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于改进设施农业用地管理的通知》(湘自然资规〔2020〕3号)文件精神,结合我市实际,现就进一步规范设施农业用地管理工作通知≡如下:


                  一、设施农业用地的范围及规模
                  设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助⊙设施用地。
                  (一)作物种♂植设施用地
                  1. 生产设施用地
                  范围:农作物生产种植@(工厂化栽培)、育种育苗的温室、大棚等设施用地◎。
                  规模:根据生产需要︻合理确定。
                  2. 辅助设施用地
                  范围:为生产服务的看护房、检验检疫、防疫消毒、农资农●机具存放场所等,以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。
                  规模:农作物生产种植(工厂化栽培)、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地№的5%以内,最多〓不超过10亩。从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的1%以内,最多不々超过@ 15亩。单纯的农业机械化服务组织,辅助设施用地原则上控制在其服务面积的3%以内,最多不超过10亩。看护房规模控♀制在单层,最多不超过15平方米。
                  (二)畜禽水产养殖设施用地
                  1. 生产设施用地
                  范围:畜禽舍、养殖池(车间)、进排水渠道、场区≡内通道、尾水处理等设施用地。
                  规模:根据生产需要合理确定。
                  2. 辅助设施用地
                  范围:与养殖生产直接关▓联的畜禽粪污处置、检验检疫、疫病防治、消洗转运、看护房等设施用地。
                  规模:畜禽养殖的辅助设施用地原则上控制在〇项目用地的10%以内,最多不超过15亩(生猪养殖不受15亩上限限制);水产养殖的辅助设Ψ 施用地原则上控制在项目用地的7%以内,最多不超过10亩。养殖设施允许建设多层▃建筑,但必须符合相关规划、建设安▅全和生物防疫等方面要求。
                  二、设施农业用地的审批要求
                  (一)科学规划设施农业用地选址。镇人民政府(街道办事处)应当在保护耕地、集约节约用地和保护生态环境的前提下,积极∞引导设施农业用地合理选址,尽量利』用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地,不占或少占耕地,特别是永久基本农田。设施农业用地不得超过用ζ 地标准,扩大辅助设施用地规模。鼓励集中兴建公用设施,但集中兴建的公用设施用地、超标准和范围的生产设施和辅助设施用地,均须按建设用地办理审批手续。
                  (二)坚守农地农用的原则底线。严禁改变设施农○业用地直接从事或服∮务于农业生产的设施性质,用于其他非农建设(包︼括在温室、大棚内建造房屋用于居住等非农建设)。设施农业用地被非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补〓平衡。将占用永久基本农田的设施农业用∏地转为建设用地的,应符合建设项目占用永久基本农田的要求。
                  严禁扩大设施农业◥用地范围,以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐,各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、工厂化农产品◢加工、科研、展销,以及屠宰和肉类加工场所▆、病死动物专业集中无害化处理厂等用地必须依法依规按建设用地进行管理。
                  (三)对永久基本↑农田实行特殊保护。设施农业用地属于农业内部结构调整,可以使用一╲般耕地。根据醴陵基本农田后备资源现状,原则上不能使用基本农田,不得在永久〒基本农田集中连片区域布设可能对耕地土壤造成污染的养殖设施。粮食作物种→植设施占用永久基本农田,不破坏耕地耕作层的,继续按永№久基本农田管理。以下情形应视为破坏耕地耕作层:
                  1. 在耕地上硬化、压实和建设建筑物或构筑物∏,造成耕地无法耕种的;
                  2. 在耕卐地上挖砂、取土、堆放固体废弃物、排放有毒※有害物质或其他物料,造成耕地被破坏的;
                  3. 其他人为挖损、塌陷、压占等造成耕地无法耕种↙的。
                  三、设施农业用地的备案流程
                  设施农业用地备案涉及项目选↑址、协议签订、用地备案、信息备案4个环节,各镇人民政府(街道办事处)、市自然资∑源局、市农业农村局、市畜牧水产∴事务中心、株洲市生态环境局醴陵分局要严格按照备案要求,强化▲部门职责、落实监管责任,规范备案㊣ 流程(见附件2)。
                  四、设施农业用地的监管职责
                  设施农业用地备案是促进现代农业健康发展的长效机制,各职能部门要高度重视,切实履↓行好部门职责。
                  各镇人民政府(街道办事处):负责辖区设施农业用地的总体统筹及备案手续的办々理,符合备案条件的要全部纳入监管范围,主动敦促办理备案手续,建立完善的管理体系;负责辖区设施农业用地的科学选址、实时跟踪和日常监管,做好定期巡查,发现已备案项目有不符合设施农业用地规定的行☉为,应及时制【止,并敦促生产经营者在15日内立行整改,无法落实整改的◥根据部门职责及时向市自然资源局、市农业农村局、市畜牧△水产事务中心、株洲市生态环境局醴陵分局反馈问题并协调解决;经营者发生变更的,应敦促其按要求⌒重新签订用地协议,重新办理备案手续;设施农业用地不再使用的,敦促生产经营者在六个月内恢复其原用途;每月28日将当月完成用地备案的项目勘测定界图、分∩类面积表、备案证(见附件4)、备案台账(见附件5)信息汇交至市农业农村局、市畜牧水产事务中心、株洲市生态环境局醴陵分局及与该镇(街道)对应的国土资源中心所(国土资源分局)。
                  市自然资源局:负责开展定期☆巡查,对设施农业用地备案业务进行指导;负责在“设施农业用地监管系统”录入用地信息,跟踪记录生产变化情况,并根据系统要求开展ζ外业调查;负责土地变更调查登记;负责牵头对设施农业用地〖使用永久基本农田的必要性、合ㄨ理性以及补划可行性进行认定,组织编制永久基本农田补划方案;负责牵头对不再使用的设施农业用地的恢复原用途情况进行验收,对恢复不到位的生产经营者,按规定收取土地复垦费后组织恢复工作;负责牵头各职能部门,对各镇人民◥政府(街道办事处)反馈的设施农业用地备案中发现的重大问题进行及时研究、分类处置工作;负责对擅自或变相将设施农业用地用于其他非农建设、擅自扩大用地规模、违【反规定占用永久基本农田和逾期拒不履行恢复义务的行为进行查处。
                  市农业农村局:负责开展定期巡查,对设施农业用地备案业务进行指导;会同市自然资源局对设施农业用地申请使用永久基本农田的必要性、合理性以及补划可行性进行认定,对不再使用的设施农业用地的恢复原用途情况进行验收;负责对设施农业用地是否破坏耕地耕作层进行▆认定;负责对作物种植设施农业建设和经营行为进行监管,发现问题及时制止,责令限期改正;
                  市畜牧水产事务中心:负责核实畜禽水产养殖是否在禁养区范围内;负责对畜禽养殖、水产养殖设施农业建设和经营行为进行监管,发现问题及时制止并责令限期改正。
                  株洲市生态环境局醴陵分局:负责核实设施农业用地是否符合生态环□ 境保护要求。


                  附件:1. 设施农业用地备案范围及规模一览表

                2. 设施农业用地备案流程

                3. 设施农业用地备案申请表

                4. 设施农业用地备案证

                5. 设施农业用地备案台账



                  醴陵市人民政府办公室
                  2021年9月17日



                解读文件:《醴陵市人民政府关于进一步规范设施农业用地管理的通知》政策解读


                文     号

                醴政办发〔2021〕8号

                 

                责任部门


                生效日期

                2021.10.17

                索 引 号


                信息来源

                醴陵市司法局  

                失效日期

                2026.10.17

                主 题 词


                统一编号


                  LLDR—2021—01006